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[新华网]中国公共采购规模有望攀升 中外专家为“阳光采购”支招

2013-10-23 16:54:10

新华网 | 20131022 17:48:29

 新华网武汉10月22日电(记者谭元斌)在世界第二大经济体中国,一块巨大的“蛋糕”吸引住了众多目光:2012年,中国公共采购规模超过了5万亿元。今年,这个数字有望进一步攀升。

5万亿元是个什么概念?在近日武汉举办的全球公共采购论坛上,欧盟国际公共采购司法务官伊利尼亚‧阿利亚诺介绍,欧盟28个国家2010年的公共采购总额为4000多亿欧元。

在5万亿元中,政府采购额占到了近3成。2012年中国各级政府采购的总额是1.39万亿元,占中国财政支出的11.1%,占GDP的2.7%。

这块巨大的“蛋糕”对于中国而言意义非凡。中国物流与采购联合会会长何黎明说:“公共采购是进一步深化改革、扩大开放和实现经济发展方式转变的重要手段。”

不过,由于种种原因,这块“蛋糕”也成了不容忽视的腐败“温床”。专家认为,产生腐败的根本原因在于中国的采购制度不完善。

内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌说,中国实行“一级政府、一级预算、一级采购”,在各级财政部门的管理下,各级政府采购中心“单打独斗”,导致采购难以形成规模,同一厂家的产品在不同地区的中标价格差异很大,加大了采购成本,给腐败留下了空间。

截至2011年底,中国设立县级及以上政府采购机构2353家,从业人员达到了1.6万人。刘恒斌说:“由于缺乏统一管理,各级采购中心之间无法共享专家和信息资源,无法开展业务合作与交流,无法抱团开展批量和联动产业。”

在全球公共采购论坛上,外国专家也纷纷给中国“阳光采购”支招。

伊利尼亚‧阿利亚诺说,欧盟的公共采购法律框架涵盖了管理、交易、争端处理、监管等各个环节,针对服务、货物等不同类别的采购,针对不同领域、不同方面的采购行为,都有非常具体的规定,技术规范、决标程序明确,各成员国统一执行。

“透明度是我们保证高质量公共采购的一个最佳的做法。”联合国助理秘书长、项目事务署总干事简‧麦守信说,“一个透明的政策,对采购自身也是有价值的,更重要的是可以让民间组织监督官员。”

法国大众储蓄银行公共客户部总裁斯立文‧罗格说:“在法国的公共采购中,如果有人想投机取巧,必定受到法律的严惩。我们的公共采购法非常严格,一是保证所有竞标者彼此公平,二是杜绝贿赂。”

中国专家也建议,建立全国大市场,统一标准、完善制度体系,增加透明度是中国公共采购的“当务之急”。

“必须通过制度建设,实现中国政府采购市场的统一。”中国财政部财政科学研究所副所长白景明表示,建立全国统一市场,必须不断扩大公共采购的范围,使公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算都有所涉及。

全国统一市场的建立,有赖于信息化建设。何黎明说,建立全国公共采购电子化平台有助于深化中国公共采购改革,加强政府采购业务流程的标准化建设,形成全国统一的公共采购大市场。

 

文章出处:http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/fortune/2013-10/22/c_117826088.htm

 

 

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