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落實陽光採購 中國最大公採網開通

2012-11-05 08:00:00

資訊來自麗水網:http://economy.lsnews.com.cn/system/2012/11/05/010357087.shtml

3日,全國統一的公共採購電子化平台“中國公共採購網”(www.china-cpp.com.cn)在武漢正式開通。中國物流與採購聯合會副會長蔡進在接受《第一財經日報》記者採訪時稱,建立中國公共採購網是中國政府繼在今年建立各級財政預算執行動態監控體繫之後,又一落實陽光採購的新舉措。

中國公共採購網運營方——中國公共採購有限公司(01094.HK,下稱“中採公司”)董事會聯席主席程遠忠預計,到今年底,以政府部門為主體的公共採購方將通過該電子平台購買50億元人民幣左右的貨物、工程和服務等;力爭到2015年實現採購規模4000億元,屆時約占全國政府採購市場份額的15%~20%

中國物流與採購聯合會會長何黎明日前在2012全球公共採購(中國·武漢)論壇上介紹,我國政府採購規模年年增長,已由2002年的1009億元增加到2011年的11332億元,占財政支出的比重則相應由4.6%提高到11%,累計節約財政資金6600多億元。

但我國政府採購的規模與世界上大部分實行政府採購製度的國家相比還存在較大差距。經合組織研究表明,一國政府的公共採購支出一般占本國GDP12%~20%,或占當年本國財政支出的30%左右,節約資金比率一般占採購總額的10%~15%。而2011年是我國十幾年來所占比重最高的一年,僅占GDP2.4%,占財政支出的11%

不過,“若按國際通用標準算上工程等公共投資和建設,2011年我國政府採購規模將遠遠超過四萬億元。”何黎明說,若算上公共部門的採購包括教育、衛生、保障性住房以及鐵路、交通、能源,這一採購規模更是超過五萬億元。

可見,中國業已成為全球最大的公共採購市場。但同時,我國公共採購市場由於相關法律和製度設計存在缺失,缺乏有效的監督製衡機製,採購手段落後等原因,也是一個容易滋生腐敗的溫床。2010年,某地方政府採購“蘋果iPod Touch 4(32G)”當U盤的事件,曾引起軒然大波。

不過,財政部財政科學研究所副所長白景明昨日在接受本報記者採訪時認為,中國已製定了較為完整且完善的政府採購製度。2002年我國出台了《政府採購法》,其後各項規章製度分步推出。10年來,隨著政府採購範圍規模不斷擴大,“管採分離”機製也逐步形成,有效規範了政府部門的採購行為;而且,逐步建立了通過採購來體現經濟政策的製度,比如建立了強製採購節能減排產品製度、支援中小企業發展等。

白景明認為,在預防採購腐敗方面,政府通過監管方式的不斷創新,組織專項檢查,收到很大成效。今後完善政府採購工作重點是進一步落實好已有政策,進一步充分發揮政府採購的宏觀調控功能。

中採公司聯席主席陳樹林介紹,中國公共採購網在這方面也設立了相關的製度:“相關監管部門將通過設置電子監管繫統加強監督與執紀力度。比如,一旦有人為幹預、篡改公採商品價格的行為,當改後價明顯偏離原價格區間時,監管繫統將報警,並無法進入交易下一環節。”

陳樹林表示,在這一電子平台上,從招標、購買到付費,整個交易過程都被置於陽光之下,普通網友和政府監督部門都對政府採購活動進行全程監督,不再是掛一漏萬,而且往往於事無補的“事後監督”。

 

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